多地巧出“妙手”全力助企纾困-米乐app官网登录
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多地巧出“妙手”全力助企纾困-米乐app官网登录

来源:东方财富    发布时间:2022-12-11 12:55:29

巧帮企业脱困。

多地巧出“妙手”全力助企纾困

——全国财政部门进一步加大政府采购支持中小企业综述。

这手,一手好牌,一手俗牌,都不如疫情一位企业主通过今年的高考语文作文题向记者吐露了自己的感受新型肺炎疫情爆发以来,很多中小企业像他们的公司一样不堪重负,面临着生存的问题如何活下去成了很多企业的日常之问,如何帮助企业脱困也成了各级财政部门的我国三省

将促进中小企业发展作为政策职能之一的政府采购被寄予厚望5月底,财政部发布《关于进一步加强政府采购支持中小企业的通知》,明确了进一步加强政府采购支持中小企业的具体措施,包括提高价格评估优惠率,增加政府采购项目预留份额等,为有困难的中小型企业提供及时援助

对此,全国多地财政部门积极响应,结合新发布的通知,立足自己的手和巧手,帮助中小企业解决问题记者梳理发现,截至记者发稿时,全国大部分省市财政部门已结合本地实际,对《通知》的实施做出相关部署

留下蛋糕减去行李,发红包

在价格评估优惠力度方面,不少地方明确在《通知》规定的范围内合理确定价格评估优惠比例例如,重庆,广东,云南等地提出,采购人应根据项目特点,市场调研,竞争程度,利润率等情况,在规定范围内自主确定价格扣减比例,避免一刀切,将所有政府采购项目固定在同一扣减比例此外,北京市要求,在国家规定的价格扣减和评估优惠幅度内,鼓励采购人结合采购标的相关行业平均利润率和市场竞争情况,从高选择价格中扣减比例和评估优惠幅度,支持中小企业发展

在预留采购份额方面,记者注意到,北京,天津,山东等地在去年的《政府采购促进中小企业发展管理办法》中,将预留给中小企业的采购份额从30%以上提高到40%以上,预留给小微企业的比例从从未低于60%提高到不低于70%《通知》下发后,不少地方选择进一步细化政策,为中小企业留出更大的专属蛋糕例如,北京市明确200万元以上货物和服务采购项目,400万元以上工程采购项目适合中小企业的,市区预算单位应当将这些采购项目总预算的40%以上预留给中小企业,其中预留给小微企业的比例不低于70%

为了让更多的中小企业尝到政府采购的大蛋糕,各地财政部门各显神通,采取多项措施降低政府采购市场准入门槛。

湖南明确指出,无不良信用记录的中小企业,只要提供承诺书或信用担保,即可参加该省政府采购活动,无需缴纳投标保证金,提供财务状况,缴纳税收和社保基金等资质证明采购人和代理机构不得以所有制形式和组织形式作为供应商的资格和评分项目鼓励浙江省政府采购项目根据项目特点和专业领域合理划分采购包,积极扩大大企业联合体招标和分包,以更灵活的方式将适合中小企业的部分留给中小企业,降低中小企业参与政府采购的门槛

此外,如何让中小企业抛开投标成本压力,轻装上阵,一直是各地财政部门的工作重点之一重庆,四川等地鼓励电子采购单据替代纸质采购单据,为中小企业提供免费采购单据浙江,四川,吉林等地鼓励采购人免收供应商履约保证金依法确需收取保证金的,浙江要求的最高比例由合同金额的2.5%调整为合同金额的1%吉林提出,明确催收标准,米乐app官网登录的支付方式,退款时限等要求,允许中小企业选择以支票,汇票,本票,保函等非现金形式支付或提交

除了保住蛋糕,减轻负担等措施,各地财政部门千方百计为中小企业缓解资金压力,为其发展保驾护航湖南要求采购人严格按照《中小企业支付保障条例》加快政府采购资金支付速度在此基础上,采购人可在合同中约定支付不低于合同金额30%的预付款,中小企业预付款比例可提高至50%以上云南积极开展试点工作,即昆明市,红河州,保山市可因地制宜在辖区内开展政府采购全过程电子交易,信用担保,合同融资等创新试点工作,支持中小企业利用政府采购合同进行融资贷款安徽要求,政府采购合同签订时间由原来发出中标通知书的10个工作日缩短至7个工作日并提出建立履约补偿机制,在政府采购合同中明确约定违约责任条款因采购人原因造成履约保证金延期返还,合同款延期支付或者政府采购合同变更,中止,终止的,应当按照合同约定赔偿或者补偿供应商所遭受的损失因政策变化等原因无法签订合同,导致企业合法利益受损的,采购方和供应方应充分协商并给予合理补偿

先消化再流程来实施。

中小企业在经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用分批惠及中小企业的政府采购政策,对于稳定经济市场,高效协调疫情防控与经济社会发展具有重要意义中央财经大学财税学院教授蒋爱华告诉记者,当前,关键是推动利好政策的落实

事实上,政策的生命力在于执行如果政策在执行过程中没有被‘消化’或过度‘加工’,偏离了政策本身的初衷,就可能导致‘执行’变成‘失败’中国招标投标协会专职专家岳小川表示,各地最好结合本地实际,细化政策,注重精准实施比如,明确哪些项目应该留给中小企业,哪些项目不适合中小企业,大中型企业分包给小微企业的具体比例是否合理,如何科学实施大中型企业组成联合体的分工等

那么,如何在政府采购的全过程中实施优惠政策呢对此,蒋爱华认为可以从三个方面入手一,围绕采购需求环节落实采购需求管理主体责任采购人是政府采购中的买方,承担着执行政府采购政策的主要责任根据新的政策要求,采购人应调整政府采购预算预留份额,对涉及中小企业的供应商资质作出详细规定,合理设计采购包和合同履约分包方式需求是政府采购的源头环节只有政府采购政策的意图在需求环节得到充分落实,政府采购政策才能真正落实二是围绕合同签订和履行这一环节,充分发挥合同管理的杠杆效应在合同签订和履行过程中,通过及时签订合同,提高首付比例,鼓励合同融资等方式,中小企业不仅可以获得订单,还可以使订单起到缓解融资约束的作用,从而产生政府采购政策的杠杆效应第三,围绕绩效评价环节,实施项目全过程绩效管理《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定,各地区各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理,合理设定绩效目标和指标,落实扶持中小企业的相关政策要求,定期开展绩效监测和评价,加强绩效评价结果的应用在绩效目标和指标设定,绩效监控和绩效评价,绩效评价结果应用的全过程中,对采购人执行政府采购政策的情况进行考核,督促政策的执行

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