发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。
近日，经国务院同意，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求各地把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，并提出要紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，要扩大服务供给、保障服务质量、加强安全监管，确保服务可持续。
上海市老年助餐服务工作启动早，多年的探索实践摸索出了工作规律，取得了显著成效。11月2日—4日，本报记者一行赴上海市采访，通过实地走访和座谈，全面了解上海市在全市范围内推动老年助餐服务发展的实践，并重点采访了黄浦、闵行、浦东、松江4区各具特色的经验做法。今日本报推出专题策划报道，以飨读者。
中心城区，寸土寸金，老年人口占比超四成……作为上海市老龄化和高龄化程度最高的城区之一，上海市黄浦区似乎没有更多空间用于发展老年助餐服务。
大富贵、光明邨、鲜得来、小绍兴、丰裕……黄浦区是沪上老字号品牌企业最为集聚的区域之一。今年，黄浦区民政局充分发挥辖区内老字号集聚的资源优势，推出涵盖18个老字号品牌的34家“老字号长者餐厅”，走出一条破解助餐难题的新路。如今，年满65周岁的黄浦区老年人凭“五边十色”助老服务卡就可在全区“老字号长者餐厅”享受用餐的便利和优惠。自9月1日全区通享服务推出后，黄浦区日均持卡消费人数持续上升，目前已达每天2400余人。
借力老字号，探索新服务
老字号餐饮品牌是不少市民的“心头好”。这样的企业并不缺少客源，为什么会参与老年助餐服务呢？
这还要从一位热心市民的建议说起:现在的老年助餐很好，但我们很怀念小时候的味道；街头老字号很多，但用餐的人也特别多，排队等候需要一个多小时，我们老年人吃不消。
这条市民建议与黄浦区老年助餐工作方向不谋而合。在黄浦区，老字号品牌企业集聚，全市180个中华老字号品牌中的96个汇集在这里，其中一半以上是餐饮企业。依托资源优势，黄浦区先行先试，推出“丰裕长者餐桌”，升级改造光明邨配餐中心，开展老字号跨门店跨品牌通享试点……
“让老字号多渠道参与老年助餐服务，既能强化居民对老字号的信任，持续提升其品牌价值；又能发挥资源优势，补齐老年助餐服务短板，值得探索。” 黄浦区民政局相关负责人说。
为充分利用老字号门店在辖区较为均衡的布点，集中打造“老字号长者餐厅”，黄浦区联合淮海集团、豫园集团、新世界集团这三大区属集团旗下老字号餐饮企业成立了“老字号助餐联盟”。“今年3月，分管副区长带着我们一家家走访，和老字号餐饮企业沟通交流，鼓励引导老字号参与老年助餐服务。” 黄浦区民政局相关负责人介绍。
突出“适老化”，是“老字号长者餐厅”区别于普通餐厅的独特之处。在黄浦区民政局指导下，“老字号长者餐厅”着力打造“三个专属”:进行专用桌椅、无障碍设施等适老化改造，打造老年人就餐专属区域；精准把握老年人的消费喜好和口味偏好，设计推出老年人专属配餐；企业根据实际运营情况，给予满减优惠、错峰折扣等各种老年人专属优惠。
“参与创办‘老字号长者餐厅’的企业不仅担起了社会责任，也通过推出符合自身发展特点的优惠措施，找到社会效益和经济效益之间的结合点。” 黄浦区民政局相关负责人说。
兼顾义与利，运营可持续
拥有鲜肉月饼、招牌熟食熏鱼、上海本帮酱鸭等特产的“光明邨”是上海家喻户晓的老字号餐饮品牌之一。位于鲁班路上的光明邨配餐分公司成立于2011年，是由政府投资建设、国企承担运营的一家老年助餐配餐中心，之前负责黄浦区4个街道的助老午餐。2022年，黄浦区民政局将之升级为老年助餐“中央厨房”，为全区10个街道的老年人提供上门送餐服务，每天大约服务3000位老年人。
走进光明邨配餐分公司，映入眼帘的是一条全自动米饭生产线。中央厨房坚持采用新鲜食材、标准工艺，由专业厨师烧制营养均衡的适老菜品。加工好的餐食先被送进封闭配餐间，由工作人员装盒，再送至灭菌区经微波加热灭菌，装箱后用送餐保温车配送至16个配餐点，并于中午11点前送到老年人手中。
这样一份高品质的“老字号”助老餐价格并不贵。记者了解到，随着人民群众生活水平的不断提升，光明邨配餐分公司推出了多个种类的配餐服务，套餐价格由最初的8元拓展至12元、15元、20元三档，让老年人有了更多的选择空间。
既要维持高品质，又要价格实惠，这家“老字号”的经营之道是什么？“如果只做助老餐，肯定办不下去。”光明邨配餐分公司负责人告诉记者，公司在2013年曾一度面临非常大的资金压力，为了持续稳定经营，在政府支持下，公司开放了一个外卖窗口，每天利用早餐和午餐的时间空当做老年人比较喜欢的光明邨品牌熟食，通过外卖窗口售卖，基本实现了收支平衡。
当前，积极应对人口老龄化已成为国家战略，老字号参与老年助餐服务、帮老年人及其家庭解决实际问题，既树立了良好的企业形象，也让上海这座城市变得更加温暖。“我们提供的传统本帮菜肴比较符合老年人的口味，他们非常愿意来用餐。作为企业，我们肯定要追求经济效益，但作为老字号国有企业，我们更要承担起相应的社会责任。”光明邨配餐分公司负责人说。
扩大影响力，敬老氛围浓
发动老字号餐饮企业参与，不仅提升了政府推进老年助餐服务的速度，也让黄浦区摸索出了一条规律——只有让企业既有社会效益又有经济效益，并充分调动市场主体和社会力量共同参与，才能实现“政府、企业、社会”三方共赢。
今年3月，黄浦区成立“老字号助餐联盟”；5月，五里桥街道试点老字号餐饮企业跨品牌联动，黄浦区老年人拿着“助老服务卡”就能到“老字号长者餐厅”享受专属优惠；9月，黄浦区完成了34家“老字号长者餐厅”全区通享专属优惠服务。
短短几个月，全区10个街道的“助老服务卡”申请数量接近8万张，占黄浦区常住老年人口的53%，越来越多的老年人选择到“老字号长者餐厅”用餐。
老字号参与老年助餐服务，也影响和带动了黄浦区敬老爱老的社会氛围，激发了社会力量参与助老的热情。各街道发放的“助老服务卡”，全部由上海市慈善基金会黄浦分会专项支持；所有“老字号长者餐厅”的适老化改造费用，全部由爱心慈善力量通过黄浦区老年基金会定向捐赠资助。紧急呼叫的应急铃、供老年人放拐杖的桌边凹槽、适合老年人坐的椅子……一个个适老化场景，都是商家和社会力量为老年人细心打造的“小惊喜”。
如今，“老字号长者餐厅”的品牌影响力越来越大，市内的许多品牌餐饮企业都表达了参与老年助餐服务的意愿。记者了解到，黄浦区正在积极完善相关制度设计，比如对参与老年助餐的“长者餐厅”按照就餐人数进行以奖代补，激励企业更好地开展为老服务；在制定优惠措施时，政府充分尊重企业自主权，让企业实现可持续发展；引导鼓励更多优质品牌连锁餐饮企业加入老年助餐服务行列中。
一花独放不是春，百花齐放春满园。“老字号长者助餐服务为黄浦区的老年助餐服务带来了蝴蝶效应，汇聚起了多元爱心力量，未来将会让更多老年人乐享助餐服务。”黄浦区副区长林竞君说。
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